國(guo)(guo)家發展改革(ge)委日前印發通(tong)知(zhi)，進一(yi)步完(wan)善煤(mei)(mei)炭市場價(jia)(jia)格形(xing)成機制(zhi)，引導(dao)煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格在合理區間運(yun)行(xing)。國(guo)(guo)家發改委價(jia)(jia)格司司長萬勁松表(biao)示(shi)，煤(mei)(mei)炭是關系國(guo)(guo)計(ji)民生的(de)(de)重(zhong)要產品，今(jin)后(hou)一(yi)段(duan)時期(qi)，我國(guo)(guo)能(neng)源消(xiao)費仍需立足以(yi)煤(mei)(mei)為(wei)主的(de)(de)基本國(guo)(guo)情。完(wan)善煤(mei)(mei)炭市場價(jia)(jia)格形(xing)成機制(zhi)，有(you)利(li)于穩定市場預(yu)期(qi)，遏制(zhi)投機資(zi)本惡意炒作，防(fang)止煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格大起(qi)大落；有(you)利(li)于穩定下游企業用(yong)能(neng)成本，保持經濟平穩運(yun)行(xing)。

　　萬勁松介(jie)紹，上(shang)世紀(ji)90年代，我(wo)國煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)逐步(bu)放開由市(shi)場(chang)形成。但受多方(fang)面(mian)因(yin)素影(ying)(ying)響，煤(mei)(mei)炭的(de)市(shi)場(chang)機制(zhi)還不完善，加之投機炒作推波助瀾，部分時間存在市(shi)場(chang)失靈(ling)的(de)情況，導致煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)大(da)起大(da)落，并(bing)帶來不利影(ying)(ying)響。比(bi)如，2015年，煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)過度下跌，導致煤(mei)(mei)炭企業(ye)普遍(bian)虧(kui)損(sun)，生產積極性嚴重(zhong)(zhong)不足，影(ying)(ying)響行(xing)業(ye)健康(kang)發(fa)展(zhan)；去年10月(yue)份，煤(mei)(mei)炭價(jia)(jia)格(ge)(ge)脫離供求基本面(mian)、短(duan)期內大(da)幅飆(biao)升，燃煤(mei)(mei)發(fa)電行(xing)業(ye)虧(kui)損(sun)嚴重(zhong)(zhong)，影(ying)(ying)響電力(li)安全穩(wen)定供應。

　　“從多(duo)年(nian)市場(chang)運行情況看(kan)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市場(chang)價(jia)格(ge)客(ke)觀上(shang)(shang)存在一個合(he)理(li)區間(jian)。”萬勁松(song)說(shuo)，我國煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)自給率超(chao)過(guo)90%，上(shang)(shang)下游關(guan)系長期穩(wen)定(ding)，明(ming)確價(jia)格(ge)合(he)理(li)區間(jian)、強(qiang)化區間(jian)調(diao)控、引導煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)價(jia)格(ge)在合(he)理(li)區間(jian)運行，完全具(ju)備條(tiao)件(jian)。應該看(kan)到，提出煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)價(jia)格(ge)合(he)理(li)區間(jian)，不(bu)是要對煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)實行政府定(ding)價(jia)，目的是在堅持煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)價(jia)格(ge)由市場(chang)形(xing)成的基礎上(shang)(shang)，建立(li)價(jia)格(ge)區間(jian)調(diao)控機(ji)制(zhi)，實現有效(xiao)市場(chang)和有為(wei)政府的更好結(jie)合(he)。從具(ju)體內(nei)容來(lai)看(kan)，這次完善煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)市場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成機(ji)制(zhi)可以(yi)概括為(wei)“兩個明(ming)確、三項(xiang)保障”。

　　“兩個明(ming)(ming)確”：一是明(ming)(ming)確了(le)(le)煤(mei)炭價(jia)(jia)格合(he)(he)理(li)(li)區間(jian)(jian)。從目前(qian)階(jie)段看，秦皇島港下(xia)水(shui)煤(mei)（5500千卡）中(zhong)長期交易價(jia)(jia)格每噸570—770元（含稅）較為(wei)合(he)(he)理(li)(li)，上下(xia)游能夠實現(xian)較好(hao)協同發展，這也(ye)是行業(ye)普(pu)遍(bian)共識。綜合(he)(he)考(kao)慮合(he)(he)理(li)(li)流通費用(yong)、生產成本(ben)(ben)等因素，相應明(ming)(ming)確了(le)(le)煤(mei)炭重點(dian)調出地區（晉(jin)陜蒙三省(sheng)區）出礦環節(jie)中(zhong)長期交易價(jia)(jia)格合(he)(he)理(li)(li)區間(jian)(jian)。二(er)是明(ming)(ming)確了(le)(le)合(he)(he)理(li)(li)區間(jian)(jian)內煤(mei)、電(dian)(dian)價(jia)(jia)格可以有(you)效(xiao)傳導(dao)。目前(qian)，燃(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)執(zhi)行的是“基準價(jia)(jia) 上下(xia)浮動(dong)不超過20%”的市(shi)場化(hua)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制。這次提出煤(mei)炭價(jia)(jia)格合(he)(he)理(li)(li)區間(jian)(jian)，燃(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)企業(ye)可在(zai)基準價(jia)(jia)上下(xia)浮動(dong)不超過20%范圍內及時合(he)(he)理(li)(li)傳導(dao)燃(ran)料成本(ben)(ben)變化(hua)，煤(mei)價(jia)(jia)、上網電(dian)(dian)價(jia)(jia)、用(yong)戶電(dian)(dian)價(jia)(jia)通過市(shi)場化(hua)方(fang)式(shi)實現(xian)了(le)(le)“三價(jia)(jia)聯(lian)動(dong)”，從根(gen)本(ben)(ben)上理(li)(li)順了(le)(le)煤(mei)、電(dian)(dian)價(jia)(jia)格關(guan)系。

　　“三項保障”：首先，提升供需調(diao)(diao)節(jie)能(neng)力。保障煤(mei)(mei)(mei)炭產能(neng)合理充(chong)(chong)裕(yu)，完善(shan)煤(mei)(mei)(mei)炭中長期(qi)合同制(zhi)(zhi)度，進一步(bu)增強(qiang)政府可調(diao)(diao)度儲煤(mei)(mei)(mei)能(neng)力，完善(shan)儲備調(diao)(diao)節(jie)機制(zhi)(zhi)。其(qi)次，強(qiang)化(hua)市場(chang)預期(qi)管理。健(jian)全成(cheng)本調(diao)(diao)查和(he)(he)價(jia)格監測制(zhi)(zhi)度，規(gui)范煤(mei)(mei)(mei)炭價(jia)格指數編制(zhi)(zhi)發(fa)布行(xing)為(wei)。煤(mei)(mei)(mei)炭價(jia)格超出合理區間(jian)時(shi)，充(chong)(chong)分運(yun)用各種(zhong)手段和(he)(he)措施，引導煤(mei)(mei)(mei)炭價(jia)格回(hui)歸。第三，加強(qiang)市場(chang)監管。嚴禁對合理區間(jian)內(nei)運(yun)行(xing)的煤(mei)(mei)(mei)、電(dian)價(jia)格進行(xing)不當干預，加強(qiang)煤(mei)(mei)(mei)、電(dian)中長期(qi)合同履約監管，強(qiang)化(hua)期(qi)現貨市場(chang)聯動監管和(he)(he)反壟斷監管，及時(shi)查處價(jia)格違法違規(gui)行(xing)為(wei)。

　　萬(wan)勁松表示(shi)：“下一(yi)步，我(wo)們將指(zhi)導督(du)促(cu)各(ge)地、各(ge)有關(guan)企業迅速抓好(hao)落實(shi)，確保政策盡快落地見效。”（記者邱(qiu)海峰）